构建城中村管理系统，解决城市治理一大难题

文/兰倚

编辑/麦壁瑜

城中村租金便宜，消费水平低，一直是外来务工人员居住的首选地。以深圳为例，目前深圳总居住人口大概有2000万，其中80%人口都在租房。事实上，深圳商品住房的租金非常高，而广袤的城中村大大稀释了租房成本，让成上千万的外来人口有了安身立命的可能。在深圳740万套租赁住房中，450万套都在城中村，占比高达60.8%。

在后疫情时代，城中村的治理压力陡增。管理者不仅要面对频繁的人口流动问题，每年处理大规模新租客入住和老住客退租事务，还要随时面对疫情的考验。如何能够高效率治理城中村，掌握租客情况，成为了管理者不得不面临的难题。

城中村目前面临的治理难题

城中村面临诸多的管理难题。首先城中村一般缺乏专业的物业管理团队，由村委会负责管理整体的运营事务，只有少数成熟先进的城中村会组建专业的物业管理团队。其次，相较于封闭的小区物业管理，城中村的物业管理复杂困难。物业要除了要管规模庞大的租住群体，还要兼顾普通小区没有的商业店铺、医院、菜市场等场所。

每到就业季和返乡季，城中村就会出现大量频繁的人员流动，这给房东和社区网格员带来巨大工作量。

每次入住和退租手续，首先要签定租房合同、上交身份证复印件等材料。如果途中有人借住，还需要登记。这些资料都由「房东—村委—政府部门」三级传递。除了公安部门以外，街道办、网格办等都需要掌握这些材料。

每到年头年末，整理这些资料都要耗费大量时间。一般这些资料都以纸质方式存储在各部门处，到期就会清理，无法做到租住痕迹永久留存。同时，水电、物业等费用依靠手写的方式逐一派发，每月物业人员都要耗费大量时间抄录数据、派单、收款、催款、归账。

城中村除了有规模庞大的租住人口，还有大量商铺。它们在消防、食安等方面也给管理者带来严峻的挑战。

以餐饮行业需要的健康证为例，管理部门很难掌握所有商业人员的健康证取得情况，更无法监管相关证件是否到期有效。在日常的消防、食安巡检中，无法做到巡检结果数据完整留存，并依据巡检结果，事后对重点商铺专项整治管理。

在后疫情时代，面对复杂多变的防疫要求，大量的防疫政策通知、人员流动登记都给管理带来难题。

以每年春运为例，监管者不仅要统计哪些人会在本地过年，提供必要的关怀，还要给返乡的租客发送安全提示，统计人员的去处和返回时间，精准掌握租客的行动轨迹。一旦爆发疫情，需要快速筛查相关的涉疫人员，做到精准防控，而现有的管理模式基本不可能做到如此精准的信息统计。

通过以上分析，我们不难发现：城中村的治理问题可以归结为几大“病因”——管理方式传统、依赖线下；管理方各顾各事，缺乏有机联动；工作流程的更新跟不上防疫政策的变化。

明道云为城中村治理带来的解决方案

如今，各行各业的数字化水平都越来越高，但城中村却很少有完善的数字化管理产品。其一是城中村的管理繁杂，不是单一的SaaS产品可以解决的，而且不同城市、不同区域的城中村管理模式都不一样，很难提供一套标准的解决方案。其二是城中村多为村委会这类非盈利性组织管理，虽然每年有一定的管理预算，但是面临诸多管理场景，动辄百万的数字化系统开发费用很难在城中村落地。

明道云作为APaaS领域的领先产品，可以结合表单自由构建能力、工作流定义能力、外部门户的开放能力，围绕消防、公安、防疫、网格、业主、物业等多个层面，以租客为核心管理和服务目标，低成本地提供解决方案。

由于该方案牵涉的业务场景繁多，所以以下仅重点展示其中三大亮点。

一般的SaaS产品只支持组织内部账号登录，而这些账号都需要采购，对于城中村庞大的人口来说，是一笔不少的支出。而明道云支持外部用户注册登录，只需1元/人的低成本，即可让租客、业主、物业及相关部门加入系统，线上协同管理。

不同群体需要参与的业务协作场景、数据可见及操作权限都是不一样的。而应用管理者可以在后台，为每类群体设置数据增删改查的权限，避免数据泄漏，同时实现应用千人千面。

城中村租客登录界面展示（网页端）

城中村租客登录界面展示（微信端）

利用明道云的外部门户能力，租户入住时要先进入系统登记信息，随后各部门就可以精准掌握这些内容，包括姓名、联系方式、籍贯、身份证照片、紧急联系人信息、工作信息等。

这些信息统一纳入系统管理，以租客为中心，业主、村委会、网格员、公安人员等都可以在系统上依据权限查看，让城中村的监管提高效率，做到信息共享。

除了租客档案管理场景以外，租客也可以在应用里，向社区反馈各类意见；社工处理后将由工作流自动通知租客，实现信息畅通，快速响应。

在房屋监管方面，这里不仅可以快速找到业主信息，还能记录房屋的租住情况、历史租住人员。公安、防疫、社区部门可以随时调取，用于执行任务。

租客查看面板（示例数据）

房屋信息查看（示例数据）商铺规范化管理

城中村管理者经常会碰到很多临时工作。以疫情防控数据采集为例，这类突发事件往往需要大量人力投入。在短时间内收集各类数据，工作简单但重复性很高。其实，这类需求很容易通过数字化来高效解决。

利用明道云的快速应用构建能力，管理者只需用十几分钟，就能搭建信息收集应用，把收集表单用短信、邮件等方式推送给居民填写。下图就是以春节返乡登记为例，展示通过明道云快速构建的信息收集方案。

结语

城中村管理是城市治理的一道难题，特别是对于大中型城市而言，如何提高城中村的治理水平，是管理者长期需要思考的问题。数字化手段给城中村管理带来了一个全新的思路，而明道云零代码应用开发平台给了管理者一个低成本的尝试路径。欢迎联系明道云的顾问，得到专业的落地指导。